水源地保护ｌｉ 一．找准源头特点。明确保护思路 保护、水生态修复、水生态保护机制建设 １．源头河流水系发达，保护要求高 淮河发源于桐柏山脉，湖北省孝 感市和随州市境内的四十里冲、龙潭 沟、胡家河、红石河、小林河、游河、狮 河、竹竿河均是淮河干流的一级支流， 等任务。 三、推进“三少”活动，防控农业污染 党的十八届三中全会提出“建设生 态文明，必须建立系统完整的生态文明 制度体系，实行最严格的源头保护制度、 损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境 治理和生态修复制度，用制度保护生态 环境”。可见，实行源头保护是生态文明 总流域面积ｔ３５５ｋｍ 。前６条河称为 游河片，承雨面积６６８ｋｍ ； 狮河、竹竿 河单独成片，湃河承雨面积２３ｌｋｍ ， 竹竿河承雨面积为４５６ｋｍ 。这８条河 流是淮河源头的重要组成部分，受地 形对东南季风湿热气流抬升作用的影 响，为湖北省暴雨区，每年５—９月为 汛期，降雨量占全年的６８％。 ２．农业面源不容忽视，防治任务重 湖北省淮河流域涉及两市三县，随 州市是２０００年经批准成立的地 级市，辖曾都区、随县，代管广水市，总 人口２５８万．总流域面积９６３６ ｋｍ ， 其中跨淮河流域的乡镇５个（随县的 草店镇、小林镇、淮河镇；广水市的蔡 店镇、郝店镇），流域面积９１７．６ ｋｍ （其中随县境内６８６．６ ｋｍ ，广水境内 ２３１ ｋｍ ）。孝感市大悟县，隶属于湖北 省孝感市，地处湖北省东北部鄂豫边 界，大别山脉西南段，南北长４８．８ｋｍ， 东西宽４２．２ｋｍ，总面积１９８５．７１ ｋｍ 。 大悟县总人口６４万，辖ｌ７个乡镇， ３５９个村，境内地形特征大体上是“七 山一水二分田”。湖北省淮河流域所涉 及到的随县、广水市、大悟县均为农业 市县，农业是当地的主要经济来源。 二、水功能区水质达标，保护基 础好 湖北省处于淮河流域的重要水功 能区有竹竿河大悟保留区、竹竿河鄂 豫缓冲区和淮河河南信阳、湖北随州 保留区等。其中淮河河南信阳、湖北随 州保留区，功能区起始断面为随县淮 河镇李庄，功能区终止断面为随县小 林镇大坡岭出境，境内全长３５ｋｍ，属 淮河干流，水质现状Ⅱ类；竹竿河大悟 保留区，起始于湖北大悟县东新乡老 屋崖，终止于湖北大悟县宣化镇赵家 畈，全长４６．６ｋｍ，水质现状为Ⅱ类。根 据实测水质资料，湖北省淮河流域出 境断面水质，近年来一直保持水质达 标测次比例为１００％。 针对该区域的水资源保护特点， 从源头上防治农业、农村污染是水资 源保护的重中之重；同时，随着城镇化 进程加快，区域内也面临着加强源头 管理，守住“三条红线”，以及推进生态 的重要举措。河源区及上游水源涵养区 对调节和改善河流水量、水质发挥着关 键作用，对调节径流，防止水旱灾害，合 理开发、利用水资源具有重要意义。湖北 省淮河流域是农产区，农业面源污染防 控是源头保护的核心，也是流域水资源 保护的治本之策。 １．强化源头保护意识 湖北省要把强化源头保护，减少农 业面源污染作为重要措施，推行“每亩地 少施一斤化肥、少撒一两农药、少用一方 水”的“三少”活动，并列入、省 工作部署，由省水利厅、省环保厅、省农 业厅共同发出倡议，从２０１２年２月开始 推进，已取得较好的效果。以、省政 府名义部署，由王国生亲自部署；纳 入省环保世纪行活动总体方案，进 行强力推进；由省水利厅、省环保厅、省 农业厅共同发出倡议，实行部门联动；由 志愿者协会组织大学生开展暑期志愿服 务活动，促进全社会的广泛参与；由省内 主流媒体和科协组织宣传和“三少”科技 知识宣传活动，提高全民的水资源保护 意识和保护知识。 ２．做好“三少”方案设计 湖北省水利厅制订了《关于开展“三 少”活动、保护生命之水的工作方案》，对 全省水利部门强化农业节水工程措施、 管理措施，减少农业用水总量、提高农业 用水效率纳入农村水利工业进行部署； 在《湖北省加快实施最严格水资源管理 试点方案》中，确定了恩施市、红安县等５ 个“三少”活动示范市、县，组织开展示范 活动，倡导科学种田，促进节水防污型社 会建设，提高农业生产效益，保证农民在 水源地保护 扬州市饮用水水源保护及应急调度方案 吴小伟一刘平 、饮用水水源地现状 长江干流：取水口上游５００ｍ至 生物隔离：根据《江苏省集中式饮用 扬州市共有２０个集中式饮用水 下游５００ｍ、向对岸５００ｍ至本岸背水 水源地达标建设标准》，沿水源地一级陆 源地，按水源地类型可分为长江干流 坡堤脚外１００ｍ范围内的水域和陆域 域边界实施生物隔离工程。重点为水口 水源地３个，运河调水线水源地１１ 为一级保护区；一级保护区以外上溯 上游５００ｍ至下游５００ｍ相对应的背水 个，水库型水源地１个，湖泊型水源地 １５００ｍ、下延５００ｍ范围内的水域和陆 坡堤脚外１００ｍ，选择耐久、经济的隔离 ５个；按行政区划分，主城区４个，宝 域为二级保护区；二级保护区以外上 网，可参照高速公路隔离网设计，规格高 应县３个，高邮市６个，仪征市２个， 溯２０００ｍ、下延１０００ｍ范围内的水域 度１．７ｍ，顶部０．２ｍ。 江都区５个。 和陆域为准保护区。 水源保护区标志设立：按照集中式 从近几年的水质现状来看，长江 其他河道：取水口上游１０００ｍ至 饮用水源保护区范围和《饮用水水源保 干流水质基本保持在Ⅱ一Ⅲ类，无突 下游５００ｍ，及其两岸背水坡堤脚外 护区标志要求》（ＨＪ／Ｔ４３３—２００７），规范设 发性水污染事件发生的情况下，水质 １００ｍ范围内的水域和陆域为一级保 置饮用水源保护区标志。根据水源地保 状况良好；淮河流域的水源地因受淮 护区；一级保护区以外上溯２０００ｍ、下 护区划分及河流型饮用水水源保护区标 河汛期行洪及里下河区域排涝影响， 延５００ｍ范围内的水域和陆域为二级 志设立位置确定方法，每个水源地均设 水源地水质会出现不同程度的超标， 保护区；二级保护区以外上溯２０００ｍ、 立饮用水水源保护区标志（如饮用水水 对区域饮水安全造成一定的威胁。 二、饮用水水源地保护区的划分 下延１０００ｍ范围内的水域和陆域为 源保护区界标、交通警示牌、宣传牌等）。 准保护区。 ２．污染源综合整治 依据《江苏省常委会关于 省管湖泊、大中型水库：以取水口 人河排污口整治：关闭拆除取水口 饮用水源地保护的决定》及《饮用水 为中心，半径５００ｍ范围为一级保护 附近码头、渡口及相关排污口等，启动生 水源保护区划分技术规范 区；一级保护区以外，外延１０００ｍ范 态建设，进行生态修复，防止饮用水源地 （ＨＪｆｆ３３８—２００７）》，按照不同水域特 围为二级保护区；二级保护区以外，外 受到污染。 点和防护要求，划定部分水域、陆域 延１０００ｍ范围为准保护区。 禽畜养殖控制：对水源地周边已有 的规模化养殖场进行综合整治，实行“雨 污分离，干湿分开，少用冲棚水、种养结 为饮用水水源保护区和饮用水水源 准保护区。 三、饮用水水源地保护方案 １．隔离防护 “三少”活动中减产不减收，有的甚至 “统筹、统一规划、水利搭台、部门 高效、低毒、低残留农药，鼓励农户使用 减产增收，调动农民参与“三少”活动 共建”的投入机制；探索以奖代 生物农药和有机肥。同时，推广农业节水 的积极性和主动性。 ３．探索“三少”活动长效机制 补，引导农民自觉开展“三少”活动、发 灌溉，建设节水型灌区，提高农业灌溉有 展“绿色农业”的长效机制。倡导有关 效利用系数，减少农药化肥随径流进入 在开展示范建设活动中探索了政 部门开展技术指导，深入一线，言传身 河道水体■ 府主导、水利牵头，环保、农业部门配 教，提供示范，并出台奖补，大力 合，村镇具体实施的运行机制；探索 推动清洁种植和生态养殖，大力推广 源局（作者单位：湖北省武汉市水文水资 ４３００００湖北省水利厅４３００００）
