市长动物疫病防控工作会议讲话

　　同志们：

　　经市政府决定，今天召开全市秋季重大动物疫病防控工作视频会议，会议主要议题是传达9月12日农业部、省农业厅召开的20xx年全国和全省秋季重大动物疫病防控视频工作会议，部署我市秋季重大动物疫病防控工作。刚才，市畜牧兽医水产局翁国勇局长就秋季动物疫病防控工作进行了部署。这些意见我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、明确工作目标，切实加强对秋防工作的组织领导

　　今年是全面贯彻落实党的精神和实施“”规划的重要一年，确保不发生重大动物疫情和确保不发生动物产品质量安全事件，具有重大的意义。从全国和全省秋季重大动物疫病防控视频工作会议上了解到，今年春季由于受人感染H7N9流感的影响，以及当前周边国家疫情频发，国内部分省份高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病疫情等仍有阶段性散发，近期仍有发生人感染H7N9病例。同时，秋季又是畜禽补栏的高峰期，调运频繁，疫情传播途径和机会增多，防控形势十分严峻。

　　面对国内外严峻的疫情形势和艰巨的防控工作任务，各乡镇、街道和市直各有关部门要站在讲政治和全局的高度，本着对国家和人民群众高度负责的态度，统一思想，切实增强紧迫感和责任感。根据全国、全省秋季动物疫病防控视频工作会议，今年要认真继续贯彻落实重大动物疫病防控延伸绩效管理办法，从农业部、省农业厅、南平市农业局都下发了《加强重大动物疫病防控延伸绩效管理工作实施方案的意见》，对防控延伸绩效管理提出了具体要求，并强调年度考评结果将直接与来年的项目经费挂钩，按照“政府负总责，部门抓落实”的方针，围绕任务目标要求，集聚人力、物力和财力，整合优势资源，全面落实综合防控措施。各乡镇、街道要按照“地方各级政府对本辖区重大动物疫病防控工作负总责，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人”的要求，认真落实重大动物疫病防控工作责任制，细化各项防控指标和任务，做到任务明确、责任到人。不断完善“地方政府负总责”的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，认真组织开展秋季重大动物疫病防控工作，坚决打好今年秋季动物集中免疫的攻坚战，确保秋防工作目标和任务顺利实现。

　　二、突出工作重点，扎实抓好秋防各项措施的落实

　　抓好秋季重大动物疫病防控工作，事关全年动物防控目标任务能否落实的关键，各乡镇、街道要认真组织、精心谋划、强化保障，确保秋季动物疫病防控工作做到“六个到位”：

　　1、宣传发动到位。各乡镇、街道要充分利用广播、标语、墙报广泛宣传《动物防疫法》和动物防疫的注意事项，让广大群众知道动物防疫工作不仅是政府的行为，也是每个养殖户应尽的职责。做好了动物疫病防控工作，既能确保畜牧业健康发展，增加经济收入，又能有效防止人畜共患病的发生和确保动物产品质量安全，促进经济发展和社会稳定。通过宣传，形成群众广泛参与，真正提高群防群控的能力。

　　2、责任落实到位。各乡镇、街道主要领导是动物防疫工作的第一责任人，对本辖区内动物防疫工作负总责，分管领导是主要责任人，进一步完善动物疫病防控应急预案。各乡镇、街道要把秋防工作摆上重要的议事日程，认真按照《动物防疫工作目标责任状》要求，形成层层抓落实、人人有责任的工作格局。哪一个环节出了问题，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的责任。要落实24小时值班制度和领导带班制，确保信息畅通。一旦发现突发重大动物疫情，要严格按规定程序及时报告、确认和处置疫情，把损失降到最低。

　　3、经费保障到位。动物防疫经费到位是保障动物防疫工作的关键，各乡镇、街道要依法将重大动物疫病防控的各项经费列入财政预算，并设立重大动物疫情应急储备金，解决动物防疫的会议培训、疫苗运输、保管、防疫用具等经费开支;村级要承担村级动物防疫员及相关人员的误工补贴。对强制扑杀动物、销毁动物产品及相关物品要及时按规定给予补偿。

　　4、强制免疫到位。要按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，组织由乡镇、街道领导牵头，村两委成员带队，各村动物防疫员组成的动物免疫专业队开展拉网式集中免疫，还可以把大村与小村防疫人员相挂钩，增强防疫人员力量，开展集中强制免疫。今年秋防突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟4种强制免疫，同时要统筹兼顾，做好鸡新城疫、狂犬病等其他疫病的免疫工作。全市秋防集中免疫从9月17日开始到10月25日之前全面结束，11月份要集中开展一次免疫效果监测，确保强制免疫的畜禽免疫密度达到100%，整体免疫抗体合格率达到70%以上，对免疫抗体监测达不到要求的，要集中开展补免工作。

　　5.部门配合到位。市重大动物疫情应急控制指挥部各成员单位要相互配合，互通信息，密切协作，各司其职，共同做好重大动物疫病防控工作。畜牧兽医水产局要充分发挥组织协调防控工作的职能作用;卫生局要做好重点人群的疫情监测、防范工作;财政局要安排好储备防疫应急物资的资金，落实好防控经费。对动物疫病防控工作中出现的问题，指挥部成员单位要充分发挥各自作用，切实解决防控工作中的重大问题。

　　6、监督检查到位。在防疫期间，各乡镇、街道要加强对辖区内免疫情况的督促检查，发现问题要及时采取补救措施。同时，市政府将组织市效能办、市政府督查室及有关部门组成督查组深入到各乡镇、街道开展防疫工作专项督查，对工作扎实开展，畜禽防疫密度达到要求的单位及人员予以表扬;对工作不落实，防疫工作开展不力的，对有关人员予以机关效能告诫，对造成责任事故和重大影响的还要追究直接责任人和相关领导的责任。

　　三、围绕产业发展，抓好当前其它几项工作

　　1、积极发展现代畜牧业。我市在发展畜牧业方面有着独特的优势，各乡镇、街道要按照制定的“”畜牧业发展规划的要求，认真选准适合本地发展的畜牧业项目，即做好产业的引进发展，又不会造成环境的破坏。在发展方向上，要利用我市山地面积多，可以发展牧鸡养殖，做大做强“辰山鸡”产业;大力发展群鸭养殖，发展“建瓯板鸭”产业;要把肉羊、獭兔、白鹅等草食动物养殖作为节粮型养殖项目来抓，从建设特色、优高养殖项目入手，在“一乡一品”、“一片一特色”上抓突破，充分发挥各自的区域优势，确定畜牧业养殖总量和养殖规模，提升现代畜牧业发展水平。

　　2、加强动物产品安全监管。要加强对《食品安全法》的宣传，增强养殖业主重视产品质量的意识，严禁使用“瘦肉精”等非法添加物，开展健康养殖、生态养殖，提高动物产品的质量。要加强动物卫生监督执法体系建设，动物卫生监督执法人员和各动物检疫员要严格执行农业部颁发的“六条禁令”规定，进一步规范产地检疫、屠宰检疫，严格执行检疫项目、检疫程序和检疫标准，做到检疫处理到位，检疫记录规范。市经贸、工商、公安、畜牧等部门要积极组织开展餐桌污染治理，加大卫生监督执法和违反食品卫生安全的执法力度，对不符合动物防疫条件，不执行国家强制免疫政策、逃避或抗拒检疫，以及贩卖病死畜禽及动物产品等违法行为，要坚决依法严厉查处。

　　3、开展新建畜禽养殖场治理。近年来，养猪业的效益得到提高，使一些地方在禁养区、禁建区内出现了违规养殖的现象。各乡镇、街道要按照“属地管理，分级负责”的原则，严格对照《畜牧业发展布局规划》中禁养区、禁建区和适度养殖区的要求，加强对规模畜禽养殖场的治理。禁养区内严禁建设规模养殖场，对禁建区内的养殖场要做好治污设施建设，对达不到治污要求的要进行关闭。要严格执行畜禽养殖场建场的审批程序，对需要新建、改建和扩建畜禽养殖场的，必须严格按照畜禽养殖业建场管理规定的文件要求，由当地畜牧兽医站、村镇建设规划站、国土资源所、林业站和市环保局等部门进行审核通过，报市畜牧兽医水产局审批和备案。禁止在禁养区和禁建区内新建、扩建和改建畜禽养殖场，经审批的新建养殖场，必须与环保设施“三同时”建设。对发现违规违章乱建的，各乡镇、街道要牵头组织有关职能部门依照相关法律法规规定，依法予以查处，坚决杜绝边治理边污染的现象发生。

　　同志们，抓好秋季重大动物疫病防控工作是关全年动物疫病防控工作的成效，是确保我市不发生重大动物疫情的关键措施。希望大家认真全国及省市秋季重大动物疫病防控会议精神，统一思想，提高认识，真抓实干，认真做好各项防控措施的落实，努力提高我市动物防疫工作和动物检疫工作水平，为促进我市畜牧水产业的持续健康发展和动物产品质量安全做出积极贡献。